L’abbandono del cantiere da parte dell’appaltatore costituisce un grave inadempimento contrattuale, capace di incidere pesantemente sui tempi, sui costi e sulla sicurezza di un intervento edilizio. In tali casi, il committente non è privo di tutela: la legge riconosce strumenti precisi per ottenere la risoluzione del contratto, la restituzione delle somme versate e il risarcimento dei danni subiti.

Quando si commissionano lavori di costruzione o ristrutturazione, infatti, può accadere che l’impresa interrompa le attività senza fornire giustificazioni valide. In queste situazioni è fondamentale agire in modo tempestivo e strutturato, a partire dall’invio di una diffida formale, per arrivare, se necessario, alle vie giudiziarie.

Gli obblighi dell’appaltatore nel contratto di appalto

Nel contratto d’appalto, disciplinato dagli articoli 1655 e seguenti del Codice Civile, l’appaltatore si obbliga a realizzare un’opera o un servizio con organizzazione dei mezzi propri e assunzione del rischio d’impresa.

Tra i principali obblighi dell’appaltatore rientrano:

• la corretta organizzazione del cantiere, nel rispetto delle norme di sicurezza;

• il rispetto dei tempi di consegna pattuiti;

• l’uso di materiali conformi e l’esecuzione dei lavori a regola d’arte;

• la comunicazione tempestiva di eventuali imprevisti tecnici o amministrativi;

• il pagamento di fornitori e subappaltatori, evitando blocchi operativi.

Ai sensi dell’articolo 1375 del Codice Civile, il rapporto contrattuale deve essere improntato alla buona fede. L’abbandono del cantiere viola questo principio e può comportare responsabilità civili; negli appalti pubblici, le conseguenze possono estendersi anche al piano penale.

Quando la sospensione dei lavori è legittima

Non ogni interruzione equivale automaticamente a un inadempimento. Esistono infatti circostanze che consentono all’impresa di sospendere temporaneamente i lavori, purché vi siano motivazioni concrete e documentate.

Tra le cause legittime rientrano:

• eventi di forza maggiore, come condizioni meteorologiche estreme;

• problemi tecnici imprevisti, che richiedano verifiche strutturali o nuove autorizzazioni;

• ordini delle autorità competenti, a seguito di controlli o ispezioni;

• mancato pagamento da parte del committente, che consente all’appaltatore di sospendere le prestazioni ex articolo 1460 del Codice Civile.

In ogni caso, la sospensione deve essere motivata per iscritto. In assenza di valide giustificazioni, l’interruzione dei lavori configura un inadempimento grave, che può portare alla risoluzione del contratto per abbandono del cantiere, ai sensi dell’articolo 1453 del Codice Civile.

Cosa fare se l’impresa abbandona il cantiere

Se l’appaltatore interrompe i lavori senza motivo, il primo passo è l’invio di una lettera di diffida per abbandono del cantiere, prevista dall’articolo 1454 del Codice Civile.

Con la diffida, il committente assegna un termine congruo – solitamente non inferiore a 30 giorni – entro il quale l’impresa deve riprendere le attività. Alla comunicazione è opportuno allegare prove delle violazioni e dei danni subiti.

Decorso inutilmente il termine, il committente può:

• ottenere la risoluzione automatica del contratto;

• chiedere la risoluzione giudiziale, con valutazione della gravità dell’inadempimento;

• affidare i lavori a una nuova impresa, rivalendosi sui costi aggiuntivi;

• richiedere la restituzione degli acconti, al netto delle opere eseguite, ai sensi dell’articolo 1458 del Codice Civile.

Per prevenire situazioni analoghe, è consigliabile inserire nel contratto clausole penali, previste dall’articolo 1382 del Codice Civile, che disciplinino ritardi e sospensioni ingiustificate.
In caso di abbandono del cantiere da parte di un subappaltatore, la responsabilità resta in capo all’appaltatore principale.

Mancato smontaggio del ponteggio e sgombero del cantiere

Può accadere che, anche a lavori conclusi, l’impresa non rimuova ponteggi, attrezzature o macchinari, impedendo il pieno utilizzo dell’immobile e creando potenziali rischi per la sicurezza.

Anche in questo caso, il committente deve inviare una diffida allo sgombero del cantiere, richiedendo la rimozione immediata delle strutture. In mancanza di adempimento, è possibile:

• chiedere il risarcimento dei danni subiti;

• ottenere la risoluzione dell’appalto;

• procedere allo smontaggio tramite impresa terza, con addebito dei costi all’appaltatore inadempiente.

È fondamentale documentare lo stato dei luoghi con fotografie e relazioni tecniche. In situazioni di pericolo, è possibile richiedere un provvedimento d’urgenza al giudice.

Come si calcola il risarcimento dei danni

La quantificazione dei danni derivanti dall’abbandono o dal mancato sgombero del cantiere avviene secondo l’articolo 1223 del Codice Civile. Sono risarcibili:

• il danno emergente, come le spese per completare i lavori con altra impresa;

• il lucro cessante, ad esempio i canoni di locazione non percepiti o la perdita di agevolazioni fiscali;

• il danno consequenziale, come costi di deposito, vigilanza o noleggi prolungati.

Il committente deve fornire prova puntuale del nesso causale tra l’inadempimento e i danni subiti, mentre l’appaltatore può difendersi dimostrando l’avvenuto adempimento o l’impossibilità sopravvenuta.

Fonte: idealista.it